當前位置:首頁>政務公開>詳細信息
信息公開

政務公開

2018年度雞西市法治政府建設工作情況的報告
发布者:雞西市司法局      发布时间:2019-1-28      来源:雞西市司法局

2018年,雞西市緊緊圍繞省委、省政府中心工作,堅持問題導向,聚焦推進依法行政、建設法治政府存在的突出問題,深化放管服和法律顧問制度改革,完善事中事後監管,推進依法行政,全面建設法治政府切實維護各類社會主體合法權益,努力營造公正、透明、可預期的執法環境,爲實現“轉型發展興市富民”目標,全面建設富強民主文明和諧美麗的現代化雞西提供有力法治保障。

一、全面實施合法性審查程序

(一)加強重大決策審查和規範性文件清理。2017年3月20日,印發《雞西市人民政府办公室印发雞西市人民政府重大决策合法性审查规定的通知》(雞政辦發〔2017〕16号),要求各行政執法部门严格履行重大决策合法性审查职责。2018年,全市审查重大决策属于规范性文件的269件,非规范性文件258件。印发《雞西市人民政府办公室印发雞西市2018年规范性文件清理工作方案的通知》(雞政辦發〔2018〕23号)、《雞西市人民政府办公室关于清理市政府及市政府办公室出台的规范性文件的通知》(鸡政办综〔2018〕66号)和《雞西市人民政府办公室印发雞西市證明事項清理工作方案的通知》(雞政辦發〔2018〕31号),审查规范性文件1119件,保留793件,修改55件,废止271件;审查證明事項279項,确认33項属于雞西市地方政府规章、规范性文件设定的證明事項,现已取消;246項属于国家或省设定的證明事項,不在清理范围。对生态环境保护规范性文件进行了专項清理,梳理出涉及生态环境保护规范性文件36件,确认保留12件,修改3件,废止21件。

(二)充分發揮政府法律顧問“防火牆”作用加強政府性合同審查工作,服務雞西市經濟建設大局。政府研究重大決策事項、重要合同審查、重大信訪案件,法律顧問和法律專家必定到場,必定發言。這些專業意見,最終融入政府決策。

二、落實政府法律顧問和公職律師制度

2015年8月25日,印发《雞西市人民政府办公室关于建立雞西市人民政府法律专家库的通知》(雞政辦發〔2015〕70號),建立了以市政府法制辦爲主體,兩個專家團隊、知名學者、各領域專業技術類優秀人才、資深律師共111人的多元化專家庫。2017年12月29日,印發《中共雞西市委办公室雞西市人民政府办公室关于印发市委、市政府法律专家库委员成员的通知》(办字〔2017〕51號),重新調整選聘95名法律专家作为市委、市政府法律顾问,市委、市政府實現法律资源共享。2017年8月7日,印发《雞西市人民政府法制办公室关于行政机关设立公职律师工作的通知》(鸡政法发2017〕19號),截止目前,省司法廳已批准設立9名公職律師。2018年,全市259個機關均建立了法律顧問制度,新增法律顧問人員163人,全市現有法律顧問人員461人,參與行政決策158件並出具了法律意見,公職律師參與決策3件,出具法律意見1件。

三、整治“新官不理舊賬”

結合全市“法治建設年”活動,全市梳理未履行合法承諾25個,履行合法承諾845個,對不合法承諾引導依法妥善解決6個。

四、加强行政執法单位和人员管理

对辖区内具有行政執法主体单位及其行政執法人员进行了清理。经审核,确认市級(含中省直及派出机构)行政執法机关48家,授权执法单位28家;县(市)、区级(含中省直及派出机构)行政執法机关393家,授权执法单位40家。要求凡新申办的行政執法证件应及时进行备案,对岗位变动的行政執法人员,要及时向备案部门进行报送情况说明并备案,无单独执法和执法辅助人员执法现象。开展行政執法人员业务培训,深度推行以案释法,全面提高执法能力水平,加强职业道德教育,切实提高行政執法人员的素质。2018年,全市对行政執法过错人员批评教育26人,离岗培训4人,取消当年评先评优资格38人,暂扣行政執法证件1人,调离行政執法岗位27人,以其他方式处理8人。

五、嚴格落實權力清單、責任清單制度

法無授權不可爲、法律授權必須爲爲原則,依據法律法規、規章及規範性文件,結合省級部門意見,進一步調整完善行政權責清單。市級49個行權部門保留行政權力3280項,行政責任3328,已省行政權力信息管理平台向社會公示

六、推行“雙隨機、一公開”工作機制

雞西市三縣(市)、六區政府所屬148個執法部門及市政府直屬42個執法部門全部制定了“雙隨機一公開”實施方案,建立了“一單、兩庫、一細則”,做到“一張表格管理檢查”,行政執法事項达到了100%全覆盖。建立被检市场主体名录和本部门行政執法检查人员名录库。按照市场主体行业特点科学对特种行业、高危行业加大抽查比例和频次,对一般行业、诚信度高的企业减少抽查比例和频次。建立市场主体诚信档案,将特种行业、一般行业市场主体全部纳入诚信档案统一管理,通過随机抽查将诚信度低及违法频率高的市场主体在市场主体诚信档案中予以公示,同时对诚信度低下的市场主体进行重点监管,防止危害公共安全事件的发生,从而将危害公共安全事件得到有效控制。印发《关于加强事中事后监管工作方案的通知》(鸡政法发2018〕21號),投入专項资金,研发了“雙隨機一公開”隨機抽查管理系統,將雙隨機抽查及流程進行固化,應用于政府門戶網。各执法部门随机抽查被检市场主体、行政執法人员、检查依据、检查内容、存在问题及处理结果通過政府门户网统一进行公示,公示比例达100%。

七、深化“放管服”改革

(一)精簡、規範行政審批。2018年,结合全省政务服务事項标准目录调整变化情况,依据法律法规,开展了新一轮市級行政审批事項调整规范工作,從源頭切斷行政審批邊減邊增、明減暗增,進一步推動政府權力“瘦身”、職能“健身”。經對23个市級部门逐項审查,市級行政审批精简23項,承接及调增45項。動態調整後,市級保留行政审批158項,已通過省行政權力信息管理平台向社會公示。

(二)全力推進政务服务事項流程再造工作。全力推進政务服务事項流程再造工作。按照“同一事項、同一标准、同一流程”要求,從減少申報材料、精簡審批環節、壓縮審批時限三個方面入手,對全市5704項政务服务事項进行了流程优化再造,共压减审批环节3927个,压减审批要件3362个,压减审批时限41397天,能實現“最多跑一次”事項4786項,占比83.9%。其中,市直单位政务服务事項946項,压减审批环节1068个,压减审批要件540个,压减审批时限7341天,能實現“最多跑一次”事項860項,占比90.9%。

(三)加速網上行政審批辦理效能。2018年1月1日至12月31日,市网上政务服务平台共受理行政审批事項20431件,办结19736件。其中,异地12.86% ,工作时间外申报14.44%,工作时间外审批9.89%,平均办理时限1天,网上平均提速率88.18%。

八、深化“四零”創建

全市291個服務大廳、353個網上平台、1712個窗口崗位作出服務承諾,利用辦事大廳、門戶網站等進行“雙公開雙告知”。截止目前,全市已公开承诺事項1200多个、办事流程3500多項、服务内容3900多項、咨询电话1900多部、設置辦事公示欄700多個、業務查詢機250多台、咨詢導引台450多個、即時評價器750多台。全市有252個窗口服務單位已創建服務品牌167個,有50家服務窗口爲群衆辦事提供周末延時服務。

九、加快信用體系建設

雞西市诚信雞西建设工作领导小组办公室、雞西市中级人民法院等11家单位联合签署了《雞西市关于对失信被执行人实施联合惩戒合作备忘录》,目前雞西市各领域已制定黑名單制度10個,認定失信黑名單4412個(其中,市本級3156個,縣區級1256個),已在“信用雞西”網站進行公示,簽訂聯合獎懲備忘錄4個,供各部門進行聯合懲戒,並在戶外電子屏進行曝光,增強震懾力度。企業主體代碼轉換率爲100%,社会组织代码转换率为96%,事业单位代码转换率为100%。县(市)区政府、市直各有关部门在信用黑龙江网站归集信息56440条(行政许可信息50758条,行政处罚信息5682条),實現了信用信息统一归集和共享。

十、推進行政決策科學化、民主化、法治化

(一)抓住領導幹部關鍵少數”。全力推進“常務會前學法30”,市、縣兩級政府常務會前學法30分鍾,由部門主要負責人講法,圍繞相關法律法規的出台背景、主要內容、政府職責、法律責任、影響及應對進行講授和解讀,目前已开展市政府常务会议會前學法10次。法治觀念強不強、法治素養好不好,成爲雞西市評價幹部的重要標准;能不能遵守法律、依法辦事,成爲雞西市考核幹部的重要內容,通過完善考評體系、細化考評指標、優化考評方式,雞西市法治工作正由虛變實

(二)充分履行公衆參與程序。建立公众参与决策平台,开设互动栏目,政府重大事項均通過中國·雞西門戶網站面向社會公布,實時采集公衆反饋信息。各地、各部門和單位采取公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見。在城市居民生活用水階梯水價和供熱價格調整過程中,嚴格履行聽證程序,保障了市民的建議權和知情權。   

十一、依法有效化解社會矛盾

(一)創新社會矛盾糾紛化解工作機制。雞西市以学习“楓橋經驗”爲載體,不斷完善人民調解組織網絡,建立了縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級人民調解組織,大力開展專業性人民調解組織建設。目前,全市共建多類調委會625個,其中,村(居)調委會455個,居委會調委會89個,鄉鎮調委會48個,街道調委會32個,醫療糾紛人民調解委員會1個,選聘人民調解員1904人,形成了全方位、多層次覆蓋城鄉的人民調解組織網絡。2018年,全市各級調解組織共受理信訪矛盾糾紛案件56件,成功調解51件,調解成功率達91%。

(二)認真辦理行政複議案件。2018年,市本級受理行政複議案件42件,已全部在法定期限內審結。市政府作出的行政複議決定未發生不履行或者無正式理由拖延履行複議決定的情況。

十二、法治宣傳教育再創佳績

雞西市大力开展法治文化建设,完善丰实了文化广场,穆棱河水上公园法治文化设施,增加了群众喜闻乐见,打造出了法治文化元素、内涵丰实、法治文化于一体的具有雞西特色的法治文化公园;以“互联网+”为平台,发挥新媒体在普法工作中快捷、覆盖面广的优势,以微信、微博、网站等六大平台为依托,构建了纵横交错,普法工作新格局,年均发布各类普法信息千余条,被《中國普法创新网》《凤凰网》等十余家主流媒体刊登、转载300余条;组建了普法讲师团、普法志愿者队伍,从雞西市高校法学教师,市直有关部门法制、司法工作者以及律师中选聘61名优秀法律工作者为普法讲师团成员;从法官、检察官、人民警察、律师、公证员、司法行政机关工作人员和社会知名人士中招募441人组成了“七五”普法志愿者队伍。2018年,全市共开展普法讲座172场次,普法志愿者法律宣传活动500余次,受众人数达13万人次。



雞西市人民政府

2019年1月24日


   下一篇
主办单位:黑龙江省雞西市司法局 地址:黑龙江省雞西市和平北大街55号
电话:0467-2394262 网站标识码:2303000031 黑公安网备 23030202000020号